“巴尔干火药桶”要炸？他们短暂会面——

塞尔维亚总统亚历山大·武契奇与科索沃当局领导人维约萨·奥斯马尼6月1日就科索沃紧张局势短暂会面。

在德国总理奥拉夫·朔尔茨、法国总统埃马纽埃尔·马克龙和欧洲联盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利参与下，武契奇与奥斯马尼在欧洲政治共同体领导人会议间隙短暂会面。第二届欧洲政治共同体领导人会议1日在摩尔多瓦布尔博阿克举行。

图源：“欧洲动态”新闻网站报道配图

武契奇没有就会面情况发表言论。法国和德国领导人呼吁缓和科索沃当前危机，重新举行科索沃地方选举。

马克龙说，科索沃北部4座城镇4月举行的地方选举“投票率不足5%，显然不是合法条件”。他和朔尔茨都呼吁，在科索沃的塞尔维亚族人参与下“尽快在那4座城镇重新举行选举”，希望塞尔维亚和科索沃当局下周给出“明确答案”。

朔尔茨说，“重要的是各方尽全力缓和局势”，落实双方业已达成的协议，从而实现问题的永久性解决。

马克龙敦促科索沃当局兑现承诺，按照2013年《布鲁塞尔协议》推进建立塞族城市联盟。

武契奇表示，4座城镇“所谓的”当选行政长官应离开，同时科索沃当局应撤出特警。“塞尔维亚将尽一切努力缓和紧张局势，”武契奇说，“他们（塞族民众）的意愿非常坚决，他们要求撤走特警。”

奥斯马尼称，有可能重新举行选举，但条件是塞尔维亚方面停止鼓励科索沃塞族抵制选举。

科索沃是原南联盟塞尔维亚共和国的自治省，1999年6月科索沃战争结束后由联合国托管。2008年2月，科索沃单方面宣布独立，塞尔维亚始终坚持对科索沃的主权。

4月23日，科索沃北部4座城镇举行地方选举，当地占人口多数的塞族居民予以抵制。在投票率不足3.5%的情况下，行政长官均由阿尔巴尼亚族人当选。

5月26日，科索沃当局派遣特警强行护送阿族当选长官上任，触发与塞族居民的冲突。美国、英国、法国、意大利和德国谴责科索沃当局派警察强行护送阿族当选长官上任的做法，敦促科索沃当局立即让步，给局势降温。欧盟也呼吁塞尔维亚与科索沃对话以缓和局势。

｜“巴尔干火药桶”要炸？｜

连日来，巴尔干半岛紧张态势持续升级。
在乌克兰危机延宕未绝之际，科索沃危机又有死灰复燃之势，这对地区和平稳定而言无疑是危险信号。
这一轮科索沃危机是在内外合力作用下爆发的。一方面，科索沃当局采取单方面行动挑起了事端。直接原因是其拒不履行《布鲁塞尔协议》中建立塞族自治市镇联盟的要求，并推行一系列限制塞族自治的措施。而今年4月举行的北部四镇地方选举遭到当地塞族民众全面抵制，投票率仅有3.5%。为强推“胜选”的阿族市长“就职”，科索沃警方和北约部队采用暴力手段控制局势，造成至少52名塞族民众在冲突中受伤。另一方面，欧盟和北约在此问题上的言行不一激化了矛盾。北约秘书长斯托尔滕贝格一边在推特上喊话要求科索沃当局缓和紧张局势，另一边却向科索沃北部增派士兵，为局势拱火浇油。不得不指出的是，北约在未经允许的情况下向一国领土派遣部队的行为，事实上已经违反了国际法原则。西方各国虽表态重视塞科双方关切，但实际上偏袒科索沃当局。
回溯历史，正是大国的地区博弈，导致了科索沃局势的复杂化。中东欧尤其是巴尔干地区是大国竞争的角斗场，历史上多次卷入世界大战和局部战争。在此过程中，阿尔巴尼亚族和塞尔维亚族的矛盾逐步激化，深仇难解。在南联盟时期，科索沃是塞尔维亚的一个自治省。为了肢解南联盟，给欧洲的整合扫清障碍，以美国为首的北约于1999年强行介入塞尔维亚与科索沃地区的内部战争，对塞尔维亚轰炸70多天，迫使塞尔维亚失去了对该地区的控制。2008年，在西方操纵下，科索沃单方面宣布独立，并一步步谋取事实独立。但是，许多国家包括一些欧盟成员国并未承认其独立国家地位，塞尔维亚也未正式放弃恢复领土完整的努力。在科索沃北部居住的塞族人的国家认同仍属塞尔维亚。
不过，美欧在科索沃危机的立场也不尽相同。美国主要是想维持其在欧洲尤其是东欧的军事存在，以捆绑欧盟和威慑俄罗斯。同时，也有在巴尔干这个欧亚非枢纽地带埋设不稳定因素，以伺机生乱钳制欧洲的心思。而欧盟一直有统合巴尔干、深化欧洲一体化的打算，但受能力所限难以快速实现目标。因此，欧盟一方面不得不借北约的军事力量以威慑诸国，另一方面用制度框架来整合欧洲。
比如，欧盟为塞尔维亚设置的入盟前提条件之一，就是要求塞尔维亚承认科索沃独立。北约和欧盟试图按照既定计划一步步迫使塞尔维亚吞下科索沃独立的苦果，而塞尔维亚为了现实利益，态度渐渐放软，不得不考虑让步。去年年底，欧盟宣布允许科索沃人免签进入欧盟，正式承认科索沃主权国家地位，这鼓励了科索沃继续挑衅塞尔维亚。但是近期科索沃当局的冒进行动，使得塞尔维亚及科索沃北部民意反弹，民族主义情绪高涨，似乎要打乱西方的算盘。因此，欧盟有点“慌”，不得不紧急“灭火降温”，试图将问题拉回到既定路线。可见，美欧既不想解除危机，又不希望它爆炸，只得坐在火药桶上小心翼翼地玩火，心态矛盾又纠结。
事实上，在乌克兰危机尚在蔓延的情况下，西方并不希望再卷入另一场战争。因此，在局势达到失控的边缘前，美国为代表的北约五国纷纷发声，对科索沃当局强行进入塞族聚居区行政大楼的行为表示谴责，并敦促其停止冲突。但是，玩火必自焚，尊重各国主权和领土完整才是正道，鼓动分裂和冲突终将遭到反噬。而该地区危机的解决，既有赖于大国负责任地采取行动，切实为局势降温；又需要巴尔干地区国家独立自主地探索民族和解出路，解除“火药桶”的内部矛盾。
（作者单位：北京第二外国语学院政党外交学院）

来源：新华社、北京日报·长安观察（作者 宋文龙）

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监制：刘昊

编辑：车社

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